Нехватка собственных рабочих рук, старение населения, колоссальный дефицит Пенсионного фонда, - все это комплекс российских демографических проблем, который прямым образом отражается на экономическом развитии страны. ООН (Отдел народонаселения) приводит весьма неутешительный прогноз: в ближайшие 40 лет численность населения в РФ сократится на 15 миллионов человек. Сейчас в России официально проживает 143 миллиона граждан, так что, если эти расчеты верны, следует ожидать сокращения народонаселения к 2050 году до 126 миллионов человек. Сегодня Россия занимает 9-е место в списке самых населенных стран. К 2050 году она будет занимать лишь 14-ю позицию. Не верить этим прогнозам нельзя - над ними работают серьезные и уважаемые ученые с мировым именем. Более того, по мнению исследователей ООН это оптимистичные прогнозы (подразумевается, что демографическая ситуация в РФ может на деле стать еще хуже, хотя куда уж...).
Сокращение населения страны вызывает экономическую необходимость импортировать рабочую силу. Но обильный приток рабочих рук из соседних стран создает нервозную обстановку и социальную напряженность, нередко вызывает конфликты. Не взирая на то, что российская миграционная политика декларирует привлечение квалифицированных кадров, едут в страну в основном люди, не имеющие востребованных экономикой знаний, чаще всего - плохо образованные и не говорящие по-русски.
При этом за рубежом проживает значительное количество русскоязычных граждан, корнями связанных с Россией, которые потенциально могли бы возвратиться на историческую родину. Русская диаспора в мире - почти 26 миллионов человек. Это серьезная цифра, и очевидно, что актуальность их репатриации чрезвычайно высока. Управление по работе с соотечественниками ФМС РФ (Федеральной миграционной службы) утверждает, что интерес к программе возвращения проявляют не только русские, проживающие в СНГ, но и жители отдельных государств Евросоюза (Германии, Греции, стран Балтии), а также многие граждане США и Израиля.
Наиболее многочисленная диаспора русских на Украине (5 миллионов человек). Чуть меньше - в Казахстане (4,8 миллиона). В Белоруссии русских около 1 миллиона. В остальных странах (бывших республиках СССР) этнических русских в совокупности около 3 миллионов человек. Итого - 14-15 миллионов потенциальных репатриантов, - квалифицированных, образованных, этнически и исторически связанных с Россией.
С 2006 года в России действует бессрочная госпрограмма оказания содействия по переселению соотечественников. Бюджетом страны на эти цели предусмотрена отдельная статья расходов. К сожалению, с ежегодных 8-ми миллиардов рублей к настоящему времени она сократилась до 2-х. С начала действия этой программы в страну вернулось около 130 тысяч человек. Конечно же, это капля в море, учитывая имеющийся многомиллионный потенциал репатриации. Впрочем, в последние годы динамика переселения немного ускоряется.
Для участия в программе возвращения соискатель должен отвечать ряду условий. Это совершеннолетие, дееспособность для трудовой деятельности, владение русским языком, квалификация и опыт работы. После заполнения анкеты, в которой подробно отражается состав семьи и место жительства, а также предоставления документов, удостоверяющих личность и родство, Миграционная служба РФ выдает потенциальному переселенцу решение (чаще всего положительное) в виде свидетельства об участии в госпрограмме по переселению. Средние сроки утверждения анкеты - 1,5 месяца. В зависимости от выбранного региона (территории) переселения репатриант получает или не получает единовременное пособие. Эти "подъемные" призваны стимулировать людей селиться на тех территориях, которые испытывают недостаток рабочих рук. Многие регионы РФ предъявляют определенные квалификационные требования к переселенцам.
Если не вдаваться в детали, то для получения государственной поддержки репатриант должен быть энергичным, достаточно молодым, владеть востребованной в регионе переселения профессией, хорошо владеть русским языком. Финансовая помощь будет выше, если переселенец готов поселиться в одном из депрессивных или приграничных регионов России. Что касается одиноких пенсионеров, которых немало в странах СНГ, то они, увы, остаются за бортом. С точки зрения прагматической вполне понятно, почему госпрограмма сформулирована именно таким образом. Государству не выгодно принять на себя дополнительные расходы на обеспечение тех, от кого не предполагается отдача в виде налогов. То есть право вернуться есть отнюдь не у всех соотечественников. А вот опыт таких стран как Германия или Израиль показывает, что открытые двери для всех соотечественников без исключения, независимо от их потенциальной "полезности", дают весьма серьезную экономическую отдачу и социальную сбалансированность.
Что ж, у России всегда и во всем "свой путь". Закон о возвращении соотечественников - не исключение.
|
поиск на сайте
